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　　回顾行业发展历程，早期形成的“备案制”“招投标制”“协议制”等多种准入模式，本质上都是城市管理者为平衡“放”与“管”所做的探索，备案制门槛较低，易导致市场混乱；招投标制限定服务商数量，易形成行政壁垒；协议制与招商引资绑定，易忽视市场公平。这些模式在特定历史阶段发挥了一定作用，但面对当前统一大市场建设的要求与日益多元的市场需求，都显现出适配性不足的问题。昆明市此次以综合评审方式公开选取运营服务主体的做法，其与当前“建设全国统一大市场、破除各种形式的地方保护和市场分割”政策导向的偏差，自然成为观察焦点。